就在刘一民忙着降服唐秀儿、组建“日本救**”的时候，多田骏的囚笼政策在华北全面铺开了。一时间，华北大地上，日伪军到处乱窜，抓丁拉夫，发放良民证，搞得乌烟瘴气。
这么大的动静，刘一民想不知道都不可能。
对于其他人来说，多田骏实行的囚笼政策，既新鲜又毒辣，很难对付。但是对刘一民来说却了无新意，掰着脚趾头都能想到。因为历史上关于囚笼政策有太多的研究和总结，电影、电视、书籍里有太多的关于良民证和囚笼政策的描写和记述，发生在这一时期的赫赫有名的百团大战，就是八路军战史上的经典之作，也是军事院校的必研战例。
熟悉、了解不等于可以高枕无忧，因为多田骏这一招确实毒辣，如果不小心应付，还真可能会让小鬼子把华北根据地搞的大幅缩水。要知道，华北日军总兵力现在比历史上要庞大的多的多，虽然缺少常设师团，但是蚂蚁多了咬死象，何况经过这么长时间的磨练，小鬼子的那些警备师团、独立混成旅团的士兵都变成了老兵，战斗力已经大幅提升了呢？如果多田骏决心集中兵力用于一个方向作战的话，那还真是不好应付。
如果按照正常的思维，应该破路，阻止小鬼子实施囚笼政策。但是刘一民不这样想，教导师主力火力强大，和历史上的八路军的装备不可同日而语，刘一民自觉着打破日军的囚笼政策不成问题。小鬼子想在华北修铁路、公路就让它修，修的越多越好，等于是替我军搞了基础设施建设。但是，如果小鬼子再来一个象突袭冀中、冀鲁边那样的行动，然后再配以修路挖壕，根据地就会变为游击区。这一点必须得防备。
不过，这只是从战略上藐视敌人。真要是让小鬼子的囚笼政策顺利实施，把铁路线、公路线全部控制起来，形成一道道纵横交错的封锁线，那就麻烦了。最起码，八路军再想象过去那样快速隐蔽运动，就困难了。你这边一动，小鬼子那边就知道了，还谈什么机动灵活么！
还有良民证的问题也得认真对待，不能让小鬼子把老百姓和八路军地方武装、干部隔离开来。
在刘一民看来，打破日军的囚笼政策，最根本的办法不是破路，而是集中优势兵力、优势火力消灭鬼子有生力量。至于如何才能消灭鬼子有生力量，办法多的是。
刘一民起草了《关于打破日军囚笼政策的指示电》，指出：“近期日军高层人事变动，新任华北方面军司令官多田骏采取了封锁分割八路军敌后根据地的新办法。这个办法简言之就是囚笼政策，主要包含两个方面，对日伪占领区方面，实行户籍管理制度，派发良民证；对根据地则实行以铁路为柱、公路为链、碉堡为锁封锁网，企图逐步蚕食根据地、困死根据地，再逐个扫荡、分区清剿，彻底摧毁根据地。
针对日军新的作战办法，当务之急，是要做好以下几项工作：一是要组织那些白皮红心的维持会长、保长为我县区村干部、民兵、游击队出具证明，办理良民证，让他们能够较为安全的在敌占区、游击区活动，成为钻进铁扇公主肚子里的孙悟空。二、加大对伪军的工作，在伪军内部发展内线，控制伪军驻守的交通线和要害据点。三是坚决打击汉jian，对那些铁杆汉jian，各地要组织Jing干武装工作队，挑选战斗骨干参加，开展锄jian活动，必要时可以上报师部，由师部派特战队执行锄jian任务。四、广泛开展地雷战、地道战，以地道战、地雷战来反击日军的囚笼政策，保卫根据地，消耗日伪军。五、高度集中主力，寻找战机，消灭孤立无备之敌。六、教育武装根据地民众，落实好我党我军根据地建设一系列政策，把根据地建设成铜墙铁壁。七、严密监视日伪动向，严防被日伪军大部队突袭。”
由于指示电发的早，应对措施也比较到位，加上有地道网，刘一民相信多田骏的囚笼政策在山东根据地起不到太大作用。
这几天简直是喜讯不断，刘一民刚刚发完《关于打破日军囚笼政策的指示电》，就接到了曾参谋长、蔡主任回来了的报告。
自从泰西战役分兵后，曾中生、蔡中转战冀鲁边和鲁西北，刘一民又南下苏皖边区，老战友好久没见了。特别形影不离的蔡中，这么长时间的分别，是刘一民穿越后参加红军一来第一次。因此，接到报告，刘一民什么事情都干不成了，拉着罗荣桓骑马出了大店，他要迎出二十里，亲自去接曾、蔡二人回师部。
9月下旬，山东大地已经进入了秋收时节。傍晚的时候，田野上、场院上都是忙碌的人们。
刘一民和罗荣桓骑在马上，鼻子里飘来的是谷子、高粱、玉米的清香，耳朵里传来的是农人们吆喝牲口、呼儿唤女的声音。
刘一民有点陶醉了，随着战马的晃动，放声唱开了：“九月里九重阳，哎呀收秋忙，谷子儿呀哪个糜子儿呀，哎收呀收上场。红格丹丹的太阳，哎暖呀暖堂堂。满场的那个新糜子儿，哎喷呀喷鼻香。新糜子上场铺啊，哎薄薄价铺成行。快铺好那个来打场，哎来呀来打场。你看那谷穗儿穗儿呀，哎多呀多么长。比起了哪个往年来，哎实呀实在强”。
罗荣桓知